2016年教育工作计划要点

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。全区教育工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以努力办好人民满意的教育为目标，以立德树人为根本，以全面提高教育质量为核心，以解决城镇普通中小学大班额问题、实施“全面改薄工作”、推进基础教育综合改革为抓手，按照“五个发展、五个加快”工作思路，深入践行“一个核心、三个基本”办学思想，抓民生、提质量、建队伍、创特色，全力促进全区教育事业高水平均衡发展、高质量内涵发展、高品位特色发展、高标准和谐发展、高效率持续发展。

    一、围绕均衡发展，加快推动各类教育协调并进

    （一）均衡推进义务教育

    立足城乡一体，坚持“优化资源配置、推进特色建设、拉长发展短板、力促教育公平”工作方针，不断巩固扩大“全国义务教育发展基本均衡区”创建成果，深度推进全区义务教育优质均衡发展。

1.重点解决城镇普通中小学大班额问题。认真落实《罗庄区人民政府办公室关于印发<罗庄区解决城镇普通中小学大班额问题实施方案>的通知》（罗政办发〔2015〕104号）要求，积极扩充城镇教育资源，加大城镇中小学建设投入，完善教师补充和动态调整机制。2016年需投入资金29800万元，改扩建2所小学、1所初中、1所九年一贯制学校，新建1所小学、1所初中、3所九年一贯制学校，新增校舍面积20.7万平方米、班数502个、学位23700个，调配增加教师503名。

2.加大农村学校扶持力度。结合中小学校舍安全工程暨学校标准化建设，深入实施农村义务教育薄弱学校改造计划，进一步优化资源配置，促进教育公平。在教师编制核定、岗位设置、职称晋升、聘用考核、评优选优、培养培训、岗位津贴等方面向农村学校适当倾斜。健全教干教师交流调配制度，建设农村教师周转房或教师公寓，进一步加大城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间的校长、教师交流力度。修订《罗庄区村级小学教学管理的若干意见》，大力提升村级小学管理质量和办学水平。

3.做好招生入学工作。严格落实“划片招生，免试就近入学”政策，杜绝择校现象，严控借读行为。统筹做好进城务工人员随迁子女入学和民办（公助）中小学校招生工作。

（二）大力提升高中教育

按照“扩充教育资源、改进教学方式、实施特色办学、优化育人质量”的工作思路，持续提升高考“绿色升学率”和学生未来成才率。

1.扩充高中教育资源。深入落实十八届五中全会关于“十三五”时期“普及高中阶段教育”的发展目标，推进现有高中学校扩建增容步伐和滨河高中学校开工建设进程。积极筹措资金，加快推进高中教育信息化建设，促进信息技术与教育教学深度融合。

2.改革高中招生录取方式。完善政府宏观管理、学校自主招生、社会参与监督的招生录取机制。实行初中学业水平考试、综合素质评价相结合的招生录取模式，从2015年秋季入学的初中学生开始实施临沂市初中学业水平考试办法。扩大学校招生自主权，根据办学需要和办学特色制定录取方案，实行综合录取、特长录取等多种方式，招生政策、程序、结果等信息及时向社会公开，接受社会监督。

3.提升高中教育质量。实施特色高中建设计划，探索建立普通高中多元特色办学评价制度。加强高考改革政策研究，优化学生发展指导制度，推行“选课走班”教学，提升人才培养质量，促进“学困生”、抓好“尖子生”、培养“特长生”，确保高考本科上线率位居全市前列。

（三）加快发展学前教育

认真落实《罗庄区第二期学前教育三年行动计划（2015-2017年）》，按照“扩资源、促规范、提内涵”工作思路，建立学前教育经费投入保障机制和幼儿教师补充机制，大力扩充公办学前教育资源，年内投入建设资金1880万元，完成7处园所建设任务，新增建设面积12017平方米、学位1660个；投入资金744万元，进一步充实公办园所保教设施和内部设备。加大办园行为指导与监管力度，严把幼儿园登记注册审批关。进一步完善办园水平评价办法，推进园所升类达标工作，不断提升园所内涵，打造一批品牌名园。

（四）大力发展中职教育

继续实行春、秋两季招生制度，全面落实招生激励机制，充分用好省、市属中职院校教育资源，积极为广大初中毕业生创造就学机会，不断提高职普比和新增劳动力平均受教育年限，保持普通高中学生和中职学生招生数量大致相当。

（五）积极扶持民办教育

鼓励社会力量办学，支持企业、社会团体和公民个人等社会力量通过独资、合资、合作等途径，采取公建民营、民办公助、混合股份等形式举办中小学校。支持民办学校发展，确保扶持政策和配套资金落实到位。治理整顿非学历教育培训机构，加大管理力度，规范经营行为，切实保障学生和公众的合法权益。进一步完善民办学校督导评估体系和学校发展激励机制，提高办学效益。

二、立足内涵发展，加快提升办学质量

（六）优化教育治理体系

深入落实依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的办学机制，研究制定现代学校制度建设指标体系。启动中小学校章程建设，全面形成“一校一章程”格局。完善中小学校内部治理结构，充分发挥学校基层党组织的政治核心作用，深入落实“三重一大”事项集体决策制度和“三议两公开”（校委会提议、教职工评议、职代会决议，程序公开、结果公开）工作法，扎实推进依法治校、民主治校。探索建立中小学校务委员会制度，完善中小学家长委员会和家长学校制度。分步推进中小学校长职级制改革，建立健全校长选聘机制、校长任期交流制度、校长职级薪酬制度。推进办学模式改革，探索让部分优秀校长或管理层管理多所学校的改革实验，共享先进管理经验，提升薄弱学校教育质量。

（七）深化课程教学改革

1.实施德育综合改革

（1）丰富德育内容。加强社会主义核心价值体系教育，落实国家和地方课程体系，实施问题导向中学德育课程，促进德育与智育、体育、美育有机融合，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。

（2）拓展德育阵地。加强校园文化和校外社会实践基地建设，大力推进“阵地育人”工程，继续完善“四室” （德育室、心理咨询室、团队活动室、道德讲堂）、“一宫”（学校少年宫）、 “一站”（校园广播站）、 “一榜”（善行义举四德榜）、 “一刊” （校报校刊）、“一基地”（校外德育实践活动基地）建设，充分利用区域特色文化、沂蒙红色文化和优秀传统文化资源，开展主题鲜明、务实管用的主题实践活动，培养学生健全人格。

（3）完善德育机制。完善中小学全员育人导师制、班教导会制度和教书育人“一岗双责”制度，推进中小学校教学研究指导中心、学生发展研究中心建设，凝聚德育合力；加强学生心理健康教育、职业生涯规划教育和高中生职业体验教育，形成引导学生健康成长的长效机制。充分发挥共青团、少先队组织在德育工作中的重要作用，认真落实中小学每周至少1 课时的团队活动课。狠抓班主任专业培训，探索建立“班主任工作室”制度。加强社区教育，办好家长学校，着力提高学生家长的家庭教育水平和培养孩子能力，积极构建学校、家庭、社会三位一体育人机制。

    2.全面深化课程改革

    全面落实国家课程标准和课程方案，开齐开足开好课程，积极开发与国家课程和地方课程有序衔接的校本课程和特色课程，推进国家课程校本化。尊重学生的课程选择权，引领和支持义务教育学校设立自主选课学习日；规范高中课程设置，督导激励普通高中学校开全必修课程、丰富选修课程，深入实施特色高中建设计划、高等学校和普通高中联合育人计划。加强通用技术、音体美等学科及综合实践活动教学，落实实验教学和社会实践课时要求，建立校内外结合的实践课程体系，形成学校教育与校外教育有效衔接、学科学习与实践学习有机结合的学生培养机制。大力实施“校本课程开发”“语文主题学习”等课程改革实验，积极争创“基础教育课程综合改革示范实验区”。

    3.推进教学方式改革

    坚持有教无类，落实因材施教，注重发展成绩后进学生的优势智能，在小学着力培养学生良好习惯和学习兴趣，在初中探索实施差异教学，在高中全面推进“选课走班”教学模式。进一步深化课堂教学改革，以深入推进“自能高效课堂”建设为载体，以扎实开展第二轮次“一师一优课，一课一名师”活动为抓手，在小学、初中、高中三个学段分别打造“活力课堂”“思维课堂”“高效课堂”。及时组织开展校级、区级教师全员“赛课”“晒课”活动和全区第三届“课改之星”评选活动。加强实验课教学。探索实施超常儿童、少年识别培养机制。

（八）完善教育评价制度

1.完善教育质量评价制度。积极推进中小学教育质量综合评价改革，创新教育督导方式，完善教育评估机制，探索形成符合全区实际的中小学教育质量综合评价体系，将品德发展、学业发展、身心发展、艺术素养等反映学生发展水平的指标以及校长课程领导力、学校团队工作、教师教学方式、学生学习动力、学生课业负担、师生关系、班额标准化、家庭教育等因素作为评价的主要内容，对学校教育质量进行综合评价，并将评价结果在区、校两级定期向社会公布，接受社会监督。

2.完善办学水平评价制度。完善“底线管理+特色发展”的中小学办学水平评价体系，把党的建设、团队建设、规范办学、安全稳定、民主管理、廉政建设等纳入底线管理指标，把学生健康成长、教师专业发展、课程开设开发、文化特色建设、改革创新等作为特色发展指标，鼓励学校在规范办学的基础上自主发展。

3.完善学生素质评价制度。以学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践为主要内容，以要素多元、形式多样、素质导向、程序科学为原则，扎实推进学生综合素质评价改革，不断完善学生综合素质评价机制。把初中学生综合素质评价结果作为普通高中招生录取的重要依据。建立规范的高中学生综合素质档案，以社会责任感、创新精神和实践能力为主要内容，客观记录学生成长过程中的突出表现。

三、聚焦特色发展，加快促进立德树人

（九）落实文化育人战略

深入实施“理念立校，文化育人”战略，通过整体性、立体化、高品位的校园文化建设工程和立德树人实施策略，实现“出名师、育英才”的发展目标。因地制宜，建设环境文化。坚持因地制宜，着力抓好校园绿化、美化、亮化、知识化，创造性地加强文化阵地建设，充分发挥环境文化的育人功能。兼容并蓄，建设多元文化。坚持科学与人文并举，建设全面开放的课程文化；坚持反思与交流结合，建设合作互助的教师文化；坚持个性与全面统一，建设生动活泼的学生文化；坚持人本与制度相融，建设民主和谐的管理文化。凝心聚力，建设精神文化。坚持以人为本，全面建设和弘扬优良校风、教风、学风，逐步将其内化为广大师生共同的精神信念与行为准则，让教师享受育人幸福，使学生体验成长快乐。

（十）推进特色学校建设

修订完善并深入落实《罗庄区特色学校建设指导意见》，扎实推进“特色学校培育”工程，引领各学校坚持以促进学生全面、个性、和谐发展为根本，基于学校自身的历史传统、文化积淀和办学优势，积极整合乡土人情、地域文化资源，选准切入点、找准突破点、瞄准着力点、培育生长点、聚力核心点，在办学实践中持续推进特色建设，尽快实现“校校有特色，一校一品牌”。总结第一届学校特色项目认定情况，下半年组织第二届学校特色项目认定。

（十一）提升学生核心素养

以课程开发为依托，以“四节联动”（体育节、读书节、科技节、艺术节）为抓手，促进体育、读书、艺术、科技等教育活动科学化、规范化、制度化，深入推进素质教育，着力培养学生个人修养、担当意识、家国情怀和自主发展、合作参与、创新实践等适应终身发展、社会发展需要的必备品格与关键能力。

1.推进“读书益智”工程。扎实开展“书香校园”创建活动，加强标准化图书馆建设，充分发挥图书的应有效益。完善学生读书活动评估办法和阅读效果监测办法，开展语文主题学习实验研究，严格落实每生每天至少半小时的课外阅读时间，切实提高学生阅读的实效性。大力扶持教师著书立说、学以致用。4月份启动第十届全区中小学读书节，举办系列主题读书活动，评选表彰“学生读书明星”“教师读书明星”“书香班级”“书香家庭”“书香校园”。

2.加强体育和卫生教育。以培养学生健康意识、健身兴趣、健身能力和健身习惯为目标，改革中小学体育教学，普及校园足球、篮球、排球和游泳等项目。推进“足球进校园”试点工作，争创省级校园足球试点区和国家、省、市级校园足球特色学校。建设学生体质健康数据平台，为每位学生建立体质健康电子档案。年内举行第二十二届全区中小学生体育节，全区中小学生乒乓球、足球、篮球、排球、羽毛球联赛，学生养成教育成果展暨第十届快乐体育大课间评比活动。普及营养、疾病防治知识，完善学校健康教育课程和疾病防控机制，指导学生养成良好的饮食、卫生与健康习惯。鼓励有条件的中小学试行并逐步推广体育、卫生教育等课程弹性课时制度。落实义务教育学校体育艺术“2+1”文体工程，让每个学生掌握2项体育技能和1项艺术特长。

3.加强美育工作。统筹整合学校与社会美育资源，在现有的课堂教学、课外活动、校园文化三位一体基础上，进一步构建学校、家庭、社会美育协同机制，确保学校美育工作持续健康发展。年内举行第十届全区中小学生书法比赛、第二十届全区中小学生艺术节暨学生综合素养展示活动。

4.全面加强科技创新教育。加快推进青少年科技活动室建设，充分发挥科普教育器材、教育信息化设备、教学实验仪器的最大效益，推动科技创新教育在全区中小学广泛深入开展，不断提高广大中小学生的创新意识、实践能力和科学素养。继续推行“青少年科技创新区长奖”及组织奖、培育奖制度。适时举办第七届全区中小学生科技节。

（十二）强化教育宣传工作

充分发挥教育新闻和教育信息在特色建设中的总结提炼、前瞻引领、典型建树、辐射带动等重要作用，以强化教育宣传推动特色建设。加强队伍建设，建立全区教育宣传中心组，遴选精干人员，强化业务培训，落实激励措施，健全宣传网络。做好亮点宣传，着力抓好教育改革新举措、新经验、新成效的宣传。拓展宣传渠道，进一步加大与各级主流媒体的沟通力度，努力为教育改革发展营造良好舆论氛围。

四、紧扣和谐发展，加快深化作风建设

（十三）抓实党建工作

坚持“围绕教育抓党建，抓好党建促发展”工作思路，深入推进“三严三实”专题教育活动，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，提高党员队伍整体素质，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，全面提升党建工作水平，全力促进教育改革发展。

1.加强组织建设。严格落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度，严肃党内政治生活。夯实基层党建工作，创新工作载体，开展学习型、服务型、创新型基层党组织创建活动，充分发挥广大党员教师的示范引领作用，培育一批有影响力的党建品牌。

2.加强作风建设。持续巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，深化“结亲连心”活动，推进“走进家庭，携手育人”“千人进万家”大家访工作。完善学习制度，紧抓理论学习、作风建设、纪律约束三个重点，突出修身、用权、律己三个方面，以学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为抓手，修订完善规章制度并制定相关配套措施，形成科学规范、务实管用的作风制度体系,激励督促广大党员讲规矩、守纪律，积极营造风清气正、团结奋进、干事创业的良好氛围。

3.加强队伍建设。坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”工作方针，严格做好发展党员工作。积极探索建立党员管理工作新机制，严格执行党员资格年审制度，畅通党员“出口”，不断提高党员能力和素质。做好老干部工作，充分发挥退休干部在推进教育改革发展中的重要作用。

    （十四）深入推进党风廉政建设

全面落实党风廉政建设责任制，强化党委主体责任，严格落实“一岗双责”。开展系列党风廉政建设专题活动，加强权力运行的监督制约和干部教育管理。启动重点岗位党风廉政培训，积极开展党风、党纪和廉政教育。严格预算编制和执行，规范教育收费，加大对学校预算的审核和监管力度。畅通信访举报渠道，有效整合运用“12345”市民服务热线、“行风热线”、中小学教育行风民主评议等监督评价平台，加强对干部任用、职称评定、政府采购、经费使用、招生入学、食堂管理等领域的监督，严肃查处违纪违法案件。

    五、着眼持续发展，加快完善保障机制

    （十五）完善教育经费保障机制

    认真落实教育经费分担和成本补偿机制，不断拓宽教育经费筹措渠道，进一步增加各类教育投入。建立健全义务教育生均公用经费标准定期调整机制、普通高中学校教育债务化解和控制机制。做好学校年度建设任务财务预算工作，加大审计监管力度，提高经费使用效益，确保“解决城镇普通中小学大班额问题”顺利推进。健全完善各类家庭经济困难学生资助体系，积极鼓励社会各界捐资助学，扎实推进残疾儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难学生等特殊群体平等接受教育。

    （十六）加强教育信息化建设

    推进教育信息化基础条件建设。进一步优化教育城域网，建设开通IPV6网络，扩充互联网出口。建设区级教育云数据中心，启动无线骨干网络建设，逐步实现教育城域网内部无线网络全覆盖。全面推进“三通两平台”和数字校园建设，加强学校多媒体录播教室和数字化多功能教室建设，稳步推进“班班通”升级改造，打造数字化网络课堂，鼓励有条件的学校根据实际需求有计划地建设数字校园电视台、数字化探究实验室、数字阅览室等。建设罗庄区教育公共管理服务平台，利用教育信息化促进学习方式变革。加强教育资源库建设，全面推进基础教育数字教育资源开发，区校两级分工建设、共同应用教育资源公共服务平台，2016年年底前学科资源覆盖率达到85%。

    （十七）加强教师队伍建设

    1.完善教师管理机制。全面落实中小学教职工“区管校聘”管理机制，完善教师补充和动态调整机制，做好新教师招聘和区外名师引进工作。按照“多劳多得、优教优酬”原则，改进完善教师考核评价标准和绩效工资分配办法，重点向一线教师、骨干教师、班主任和成绩突出的其他工作人员倾斜。把有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心作为教师考核评价的基本标准，探索实施罗庄区“年度最美教师”评选制度，继续推行罗庄区教学成果奖制度，引领广大教师重师德、重能力、重业绩、重贡献。9月份以前，在全区各学段建成多元开放、体系完善、科学合理的教师考核评价机制。教师考核评价结果将作为教师资格定期注册、职务（职称）评聘、评先树优的重要依据。完善师德监督考核机制，严格落实“师德一票否决制”。

    2.打造专家型管理队伍。进一步健全校（园）长选聘机制。严格按照教育部制发的中小学校长、幼儿园园长专业标准，选拔任用、考核评价中小学校长、幼儿园园长。进一步强化专家型校（园）长培育。大力实施“名校（园）长个性化培养计划”，扎实推进“名校（园）长工作室”建设，切实提高中小学校长、幼儿园园长的教育领导力和执行力。进一步加强管理队伍梯队建设。建立后备人才资源库，注重选拔专业骨干充实管理队伍，打造结构合理、业务精湛、充满活力的专家型管理队伍。

    3.建设专业化教师队伍。深入落实新一轮教师专业发展五年规划，完善“研训教一体化”培训模式，切实抓好网络远程研修、区级集中培训、校内教研组研讨和新教师培训，适时组织教师专业水平测试，大力推进中小学教师全员素质提升工程。完善名师工作室运行机制，推进名师、名班主任工程建设，培育名师发展共同体，真正实现“名师执教”发展目标

    （十八）强化教育督导

    深入推进综合督导，组织实施2016年各类教育工作综合督导评估，并做好督导评估结果的总结分析、通报反馈、媒体公告工作。有效开展督政工作，对各街镇履行教育工作职责进行督导评估。扎实开展督学工作，针对年度工作重点和时间节点对学校办学行为进行随机督导检查。全面推进中小学校责任区建设，积极争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区），适时召开全区中小学责任区督学挂牌督导现场推进会。

    （十九）创建平安和谐校园

    进一步完善学校安全防范管理体系，提升校园“三防”建设水平，强化“一岗双责、全员管理”责任制，全面落实学校安全岗位管理实名制，创新安全隐患前置处理办法，推进安全制度有效落实。积极开展校车服务公司试点工作，推进校车公司化运营管理工作进程，加强校车、接送学生车辆的安全管理。加强学校日常安全过程管理，开展多种形式的安全宣传教育和培训，推进中小学生安全教育常态化和课程化建设。建立部门联动的校园安全专项整治工作机制，及时消除校园及周边安全隐患。健全安全风险管理机制，推进校方责任险和学生意外险工作，提高抵御风险能力。优化校园安全管理评估体系，健全完善奖惩机制。统筹做好信访稳定、保密、档案管理、计划生育等工作。